根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和国家烟草专卖局的有关规定，云南省富宁县烟草专卖局于2024年9月6日上午组织举行《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会，现予以公告：
一、听证会准备情况
为保证《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会顺利进行，提高听证效率，云南省富宁县烟草专卖局做了如下准备：
2024年8月8日，我局在富宁县政务网发布了关于举行《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证的公告（第1号），公告了听证事项、听证代表名额及产生方式、听证时间、听证地点等内容。2024年8月26日，我局通过相同方式向社会公布了《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证的公告（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点及听证主持人、决策发言人、听证监察员、听证记录员、听证代表人员名单和有关事项。
二、听证会基本情况
（一）听证事项：《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》（以下简称《规划》）。
（二）听证会时间、地点：2024年9月6日上午9时00分至11时28分，在云南省富宁县烟草专卖局三楼会议室。
（三）听证代表组织情况：
1.听证主持人1人，由县烟草专卖局（分公司）副书记朱德斌同志担任。
2.决策发言人3人，由县烟草专卖局副局长刘忠辉同志、专卖监督管理股副股长蒙成山同志、专卖监督管理股副股长许文谋同志担任。
******办公室法规员刘晓欢同志担任。
4. 听证记录人2人，由县烟草专卖局工作人员李玲娜、韦增华同志担任。
******管理局、司法局、卫健局、卷烟零售户代表、消费者代表组成。
（四）听证会按下列程序进行：
1.主持人宣读听证事项、听证会纪律和注意事项；
2.听证记录员核实听证会代表身份；
3.告知参加听证会代表的权利和义务；
4.由县烟草专卖局工作人员马荣臻就《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》及相关附件作解读；
5．由决策发言人刘忠辉同志就《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》的内容、依据、理由等作说明；
6.听证会代表依次作质询、提问和发表意见建议，决策发言人就听证会代表的质询和提问作答辩、答复；
7.主持人作会议小结；
8.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
三、听证代表的主要意见及理由
参加听证会的代表普遍认为《规划》符合富宁县域经济发展的实际，对《规划》的内容表示理解和支持。同时，提出了一些问题、关注和建议。经归纳，主要集中在以下五个方面：
******学校距离要严格参照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，草案是否与相关法律相冲突？
（二）因法律法规有一定的滞后性，烟草专卖合理布局规划若涉及市场准入和市场竞争，该如何去评估调整？
（三）发现在部分台球店有以卷烟为奖品的游戏机，烟草部门有没有相关法规处理？
******幼儿园等，需要申请变更到别处受哪些限制？
（五）家庭成员之间可以转变烟草证持证人吗？
四、决策发言人的主要意见及理由
************学校距离限制不一致是否与相关法律相冲突？
决策发言人：根据《中华人民共和国未成年人保护法》第59条，周边不得设置烟酒零售店，并没有明确距离限制，此外相关法律及其实施条例皆没有具体距离规定，本次草案已结合《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和******************学校距离设置不一致，此外，相关间距测量规则及标准将会在政务网站上公开。
（二）县司法局：《规划（草案）》应符合相关法律法规依据，因法律法规有一定的滞后性，烟草专卖合理布局规划若涉及市场准入和市场竞争，该如何去评估调整？
决策发言人：根据《规划（草案）》附件4、附件5，我们将严格执行烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度，每季度进行动态调整，将于每季度最后一个月前五日内，从我们的系统中提取辖区内所有单元网格现有零售点数量，按照动态调整管理制度的规定提交局领导班子集体讨论决定。讨论通过后，在五日内通过政府网站、行业网站及政务服务大厅等平台公示且于公示之日起三日后开始实施。
******公安局等部门开展联合检查时，发现在部分台球店有以卷烟为奖品的游戏机，烟草部门有没有相关法规处理？
决策发言人：这个问题不属于本次听证会讨论范围，但根据烟草专卖法及相关法律法规规定，公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。此种情况违反相关规定，我们将责令经营者马上下架处理，并定期进行后续监管。
******幼儿园等，需要申请变更到别处受哪些限制？
决策发言人：根据《规划（草案）》第14条规定，申请到本网格内的零售点间距可放宽至本单元网格间距标准的50%执行，不受所在单元网格数量限制。申请变更到本县其他单元网格的，受所在单元网格规划数限制，零售点间距可放宽至本单元网格间距标准的80%执行。
（五）消费者代表：家里面有零售许可证，但她本人近期打算外出，可以转变烟草证持证人吗？
决策发言人：这个问题不属于本次听证会讨论范围。如果工商营业执照备案为家庭经营的，持证人可以在家庭成员之间变更。
五、听证会评议情况和听证意见、建议采纳情况
听证会上，听证代表提出的一些关注问题，听证会决策发言人在听证会上一一作了解答，听证代表均表示理解和满意，听证代表没有提出涉及修改《规划》内容的问题。
4.云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度
云南省富宁县烟草专卖局
2024年9月7日
